Защита прав детей от распространения информации, приносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию
Обеспечение государством информационной безопасности детей, защита физического, умственного и нравственного развития несовершеннолетних, а также человеческого достоинства во всех аудиовизуальных медиа-услугах и электронных СМИ не только актуальное направление деятельности государственных органов, но и требование международного права.
Для осуществления информационной безопасности детей в России принят ряд законов и подзаконных актов: Конституция РФ, Федеральный закон Российской Федерации № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также Федеральный закон Российской Федерации № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
Федеральный закон Российской Федерации № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает правила медиа-безопасности детей при обороте на территории России продукции СМИ, печатной, аудиовизуальной продукции на любых видах носителей, программ для компьютеров и баз данных, а также информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях и сетях подвижной радиотелефонной связи.
Закон разделяет информацию на 2 категории:
1. запрещенная для распространения среди детей:
1) побуждающая детей к причинению вреда здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать желание употребить наркотики, табак, алкоголь, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
3) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
4) содержащая нецензурную брань;
5) порнография;
2. информация, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено:
1) изображение или описание жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;
2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания смерти, заболевания, самоубийства, аварии или катастрофы и (или) их последствий;
3) изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
В соответствии с видами этой информации осуществляется ее классификация (для детей, не достигших возраста 6 лет; достигших 6 лет; достигших 12 лет; достигших 16 лет; и информационная продукция, запрещенная для детей), и присваивается знак информационной продукции (0+, 6+, 12+, 16+, 18+).
Каждый выпуск периодического печатного издания, каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должны содержать знак информационной продукции, а при демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения. Указанный знак также размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.
Кроме того, законом устанавливается время трансляции в радио и теле эфире программ, содержащих информацию, ограниченную или запрещенную для детей.
Законодателем установлены дополнительные требования к печатной продукции с информацией 18+ (в запечатанном виде):
запрет к ее распространению в предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем 100 метров от границ территорий указанных организаций;
запрет к привлечению детей для распространения этой информации.
Государственный контроль за оборотом информационной продукции осуществляют: Роскомнадзор (за сетью Интернет), ФАС (Федеральная антимонопольная служба за рекламой), Роспотребнадзор в части защиты прав потребителей, Минкультуры (его территориальные органы) – театрально-зрелищные мероприятия.
За нарушение указанного федерального законодательства предусмотрена ответственность: административная (ст.14.3 КоАП РФ – нарушение законодательства о рекламе – реклама размещения алкогольной продукции, ст. 6.17 КоАП РФ – нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, ст.14.5 КоАП РФ продажа товара потребителю без соответствующей информации (без знаков на компьютерных играх) КоАП РФ.
Также предусмотрена и уголовная ответственность: ст. 242 УК РФ - незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов, ст. 242.1 УК РФ - изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, ст. 242.2 УК РФ -использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов.
На практике защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой в сети Интернет, проводится путем финансирования из средств областного бюджета мероприятий, направленных на установление системы контентной фильтрации на компьютеры, к которым имеют доступ дети в школах, колледжах, техникумах, а также в библиотеках. Все образовательные учреждения области оборудованы контент-фильтрами INTERNET FILTER.
Прокурорскими проверками на территории Кемеровской области выявляются нарушения вышеуказанного законодательства: отсутствие знаков информационной продукции на печатных изданиях, наличие рекламы на полиграфической продукции (тетради, карандаши), которая относится к информации, провоцирующей ребёнка на агрессивные действия, вызывающей проявление жестокости, побуждающей нездоровый интерес к проблемам, выходящим за рамки возрастной нормы, нарушение о нанесении знаков на билеты и афиши, в Интернет-клубах при предоставлении услуги доступа к сети Интернет не применены технические и программно-аппаратные средства защиты детей от вредной информации, выявлены находящиеся на реализации DVD диски без графического или текстового обозначения информационной продукции в соответствии с ее классификацией, также выявлена печатная продукция эротического характера, которая реализовывалась без упаковки. Во всех случаях виновные в допущенных нарушениях лица привлечены к ответственности.
В домашних условиях родители самостоятельно должны позаботиться об информационной безопасности своих детей, для чего возможно обратиться к провайдеру с которым у вас заключен договор на предоставление доступа к сети Интернет по вопросу установления фильтра.