Изменения в законодательстве о противодействии коррупции
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 14.11.2013 № Пр-2689 был подготовлен и в последующем принят Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений». Данный Федеральный закон вступил в законную силу с 1 января 2018 года.
В соответствии с названным законодательным актом в антикоррупционное законодательство введено новое понятие – «реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия». В этих целях Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей (ст. 15), согласно которой сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Указанный реестр должен быть общедоступным, для чего подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Наличие сведений о лицах, включенных в указанный реестр, позволит получать достоверную информацию о соблюдении претендентами требований законодательства о противодействии коррупции при отборе кандидатов на замещение должностей государственной, муниципальной службы, а также поступающих на работу по трудовому договору.
Федеральным законом от 01.07.2017 № 132-ФЗ внесены дополнения в 11 законодательных актов в части, касающейся возложения на государственные, муниципальные органы и работодателей обязанности включать сведения обо всех лицах, уволенных в связи с утратой доверия в указанный выше реестр. В частности, в статью 81 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статью 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и т.д.
Таким образом, с 1 января 2018 года, даты вступления в силу Федерального закона от 01.07.2017 № 132-ФЗ, кадровые органы будут обязаны включать сведения обо всех лицах, уволенных в связи с утратой доверия, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Следует отметить, что порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из реестра, а также порядок ведения и размещения реестра в государственной информационной системе в области государственной службы будут определяться Правительством Российской Федерации.
Кроме того, исходя из логики и смысла рассматриваемого законодательного акта, у кадровых органов одновременно возникает обязанность при приеме граждан на государственную, муниципальную службу, а также на работу в обязательном порядке проверять, не содержатся ли сведения о претендентах на службу (на работу) в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия.