Антитеррористическая защищенность образовательных учреждений

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Кроме того, в соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3.1., п.3.10. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару, расположение на территории образовательной организации построек и сооружений, функционально не связанных с общеобразовательной организацией, не допускается.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством образовательные организации не должны иметь открытые проходы на территорию, несанкционированный доступ на них посторонних лиц. Кроме того, на территории стадионов школ не допускается установление стационарных сооружений (тренажеров, игровых площадок и др.), не являющихся оборудованием для осуществления образовательного процесса и предназначенных для занятия спортом граждан соответствующего муниципального образования.

Наличие свободного доступа на территории образовательных организаций посторонним гражданам, не являющимися участниками образовательного процесса, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности обучающихся, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их прав на охрану жизни и здоровья. Установление же на территории образовательной организации тренажеров для общественного пользования влечет за собой нахождение в период проведения образовательного процесса посторонних граждан на территории школы, дезорганизации образовательного процесса, а также является дополнительным фактором риска проникновения потенциальных нарушителей.

Заместитель прокурора города Н.В. Гауз