27.12.2021 Новеллы действующего законодательства в сфере федерального государственного земельного контроля (надзора) и муниципального контроля
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Новеллы действующего законодательства в сфере федерального государственного земельного контроля (надзора) и муниципального контроля</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон) и Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081(далее – Положение), порядок организации и проведения федерального государственного земельного контроля (надзора) претерпел ряд изменений.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Теперь больше внимания уделяется профилактике нарушений. Законодатель указал виды профилактических мероприятий, содержание и механизм их проведения. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) Положением предусмотрено 5 видов профилактических мероприятий - информирование посредством размещения информации на сайте Росреестра о соблюдении обязательных требований; подготовка ежегодных докладов с обобщением правоприменительной практики; объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; консультирование (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе контрольно-надзорных мероприятий); профилактический визит.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Расширены виды контрольных (надзорных) мероприятий, подлежащих проведению для установления оценки соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, а также вдвое сокращены сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий (с 20 до 10 рабочих дней).</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
В рамках осуществления государственного земельного надзора могут проводиться следующие плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
- инспекционный визит;</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
- рейдовый осмотр;</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
- документарная проверка;</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
- выездная проверка.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
При наличии признаков нарушений требований земельного законодательства с органами прокуратуры с 01.07.2021 подлежат согласованию контрольные (надзорные) мероприятия не только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и граждан, за исключением документарных проверок.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Определены действия, такие как: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, инструментальное обследование, которые может осуществить инспектор при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также установлено какие именно действия могут быть проведены в рамках каждого из них.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Информация о проводимых мероприятиях и их результатах стала максимально доступной. Законом установлено, что контролируемые лица уведомляются в том числе в электронном виде при наличии у органа контроля (надзора) электронной почты контролируемого лица или через единый портал государственных и муниципальных услуг. Результаты проведенных мероприятий подлежат внесению в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Кроме того, Положением определены критерии отнесения земельных участков к определенной категории риска в зависимости от их категории, местоположения и аналогичных характеристик смежных земельных участков и периодичность проведения в отношении них контрольных (надзорных) мероприятий.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Проведение плановых мероприятий в отношении земельных участков в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
- для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще чем один раз в 3 года и не реже чем один раз в 6 лет;</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
- для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще чем один раз в 5 лет и не реже чем один раз в 6 лет.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Кроме того, контролируемое лицо вправе подать в контрольный (надзорный) орган заявление об изменении категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных земельных участков.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Новеллой действующего законодательства становится обязательное для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соблюдение порядка досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа.</div>
<div style="color: rgb(0, 0, 0); font-family: "Times New Roman"; font-size: medium;">
Таким образом, при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) больше внимания необходимо уделять профилактике нарушений, расширен перечень проводимых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых с применением риск-ориентированного подхода.</div>