<p align="center"><strong>ИНФОРМАЦИЯ</strong></p> <p align="center"> </p> <p align="center">О результатах проверки</p> <p align="center">ООО «УК Анжерская-Южная»</p> <p> </p> <p>Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в апреле 2024 года проведена проверка исполнения ООО «УК Анжерская-Южная» (далее – Предприятие, Шахта) требований законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.</p> <p>При проведении проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности.</p> <p>В нарушение требований статьи 8, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункта 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), пунктов 454, 455 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее - Инструкция по аэрологической безопасности), проект дегазации не корректировался с 2019 года, в связи с чем не учитывает и не соответствует действующим требованиям промышленной безопасности (в части определения природной метаноносности угольного пласта на превышение 9 м3/т).  При этом в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная» ООО «УК Анжерская-Южная» в части вскрытия и подготовки запасов пластов XXIII и XXIV в границах I этапа отработки» Корректировка № 2» 2023 г.  (далее – ТП Корректировка № 2), порядок планирования и организации дегазационных работ, ведения работ по дегазации, выбор схем и способов дегазации источников газовыделения и прочее, должен быть определен проектом дегазации, разработанным в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.</p> <p>В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 499 Правил безопасности в угольных шахтах, фактическое состояние и документация на эксплуатацию водоотлива № 11 не соответствует положениям проектной документацией ТП Корректировка № 2, (установлены дополнительные насосы Flygt, не предусмотренные проектной документацией).</p> <p>В нарушение требований статьи 8, частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 3, 6, 9 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых  постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1466, пунктов 14, 15, Правил безопасности в угольных шахтах,  объемы горных работ не соответствуют показателям, установленным проектной документацией ТП Корректировка № 2 и согласованным планом развития горных работ на 2024 год (далее – ПРГР). Так, на первый квартал 2024 года по проекту и ПРГР предусмотрены: объем добычи 282 тыс. тонн (по факту 9 тыс. тонн); проведение подземных горных выработок 859 метров (по факту 0 метров). При этом до настоящего времени необходимые изменения и корректировки в установленном порядке в проектную документацию, планы и схемы развития горных работ не внесены и с Ростехнадзором не согласованы.</p> <p>В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 507 Правил безопасности в угольных шахтах, отсутствует распорядительный документ устанавливающий порядок осмотра и проверки работоспособности водоотливных установок южных наклонных стволов.</p> <p>Вопреки требованиям статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального № 116-ФЗ, пунктов 22, 24, 181, 186 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии эксплуатируются 14 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М, в которых не реализована функция контроля состояния системы в непрерывном автоматическом режиме путем передачи в МФСБ шахты актуальной информации о состоянии системы.</p> <p>При этом в соответствии с проектной документацией «Техническое перевооружение опасного производственного объекта ООО «УК Анжерская-Южная» многофункциональная система безопасности» Корректировка № 3», 2023 г., в качестве автоматических средств локализации взрывов и взрывоподавления предусматривается использование автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФУ в которых реализована функция контроля системы в непрерывном автоматическом режиме путем передачи в МФСБ шахты актуальной информации о состоянии системы.</p> <p>В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 187 Правила безопасности в угольных шахтах, на Шахте не осуществляется контроль по результатам лабораторного анализа проб отложившейся в горных выработках угольной пыли не реже одного раза в месяц в местах интенсивного пылеотложения.</p> <p>В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 13 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 146 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 14 статьи 5 Технического Регламента Таможенного Союза от 18.10.2011 № 823 «О безопасности машин и оборудования», на Шахте:</p> <p>- эксплуатируются 2 насоса НЦС 300-540 без проведения необходимых работ по их капитальному ремонту, предусмотренных паспортом при наработке насосов 6500 часов;</p> <p>- эксплуатируются 6 насосов НЦСГ 105-98 и 2 насоса ЦНС 180-128 в отношении которых  отсутствуют сведения о наработке, проведенных ремонтах и движении при эксплуатации, в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствие установленным требованиям безопасности;</p> <p>- отсутствуют сведения о поверке датчиков контроля температуры PT 100, датчиков для измерения скорости вращения электродвигателя CzO-1, датчиков вибрации VSP02A, преобразователей давления APR-2000, GMA 09.12, установленных на вентиляторной установки главного проветривания dal30-13000 V.</p> <p>В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 8, 14 Правил организации                                        и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, пункта 10 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утверждённых постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243, ненадлежащим образом организован и осуществляется функционирование системы управления промышленной безопасностью и производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов Шахты:</p> <p>- в акте комплексной проверки от 01.12.2023, в актах целевых проверок от 12.01.2024, 16.01.2024, 30.01.2024, 13.03.2024 отсутствуют отметки о получении акта лицом ответственным за устранение выявленных нарушений или ознакомлении с ним.</p> <p>- в актах комплексных и целевых проверок не указаны предложения по устранению нарушений,</p> <p>- отсутствуют уведомления об устранении нарушений, составленные в установленном порядке;</p> <p>- отсутствует (не составлен) план мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года.</p> <p>В нарушение требований абзацев 2, 11 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 111 Правил осуществления маркшейдерской деятельности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 19.05.2023 № 186, не осуществлен контроль за исполнением указаний записанных в книгу маркшейдерских указаний под номерами 68, 69 (отметки проверяющего о выполнении указаний или уведомления отсутствуют).</p> <p>В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального закона                    № 116-ФЗ, недокомплект работников составляет 86 человек, в том числе недокомплект численности маркшейдерской службы 4 человека, а именно: участковый маркшейдер 3 человека (проектная численность - 6, фактическая - 3), горнорабочих на маркшейдерских работах 1 человек (проектная численность - 2, фактическая - 1).</p> <p>Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых), пункта 285 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Шахте не в полном объеме ведется эксплуатационная документация на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон III», в паспорте отсутствуют сведения об актуальном составе системы.</p> <p>В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, на шахте эксплуатируются газоанализаторы переносные АТЕСТ-2 в отсутствие очередной поверки.</p> <p>В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116 - ФЗ, пунктов 19, 51, 52, 257, 264, 265 Инструкции по аэрологической безопасности, на Шахте не ведется надлежащим образом учет выдачи работникам приборов контроля (метанометров МГМ, ИМРШ).</p> <p>В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, на Предприятии эксплуатируются:</p> <p>-        шахтные источники питания (далее – ШИП) системы аэрогазового контроля в количестве 20 шт. в отсутствие цикловки и ежегодного обслуживания ШИП Сведения о цикловке (фактическом запасе энергии) не заносятся в паспорт;</p> <p>-        источники питания искробезопасные «Элькон» системы подземной радиосвязи, позиционирования персонала, табельного учета и оповещения об авариях рабочего персонала в количестве 5 шт. без проведения ежегодного технического обслуживания.</p> <p>В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 7 Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденного Приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765, вспомогательная горноспасательная команда Шахты оснащена техническими устройствами с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно: индикатор для проверки респираторов 1983 г.в., прибор контрольный УКП-5  1979 г.в.</p> <p>В нарушение требований части 1 статьи 9, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, пунктов 6, 8, 9, 10, 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, в условиях Предприятия эксплуатируются 19 зарядных станций АЗС-2-54 в отсутствие идентификационных надписей (заводских бирок), в связи с чем не представляется возможным установить их соответствие техническим паспортам (формулярам).</p> <p>В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах 4 горными мастерами участка АБ должным образом не производится обследование по маршрутам, закрепленным за ними в соответствии с выданными нарядами.</p> <p>Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона 116-ФЗ, пунктов 257, 258, 260, пункта 261 Инструкции по АБ угольных шахт, 3 электрослесарями участка АБ не надлежащим образом проводится ежесуточный осмотр и проверка исправности технических средств, входящих в систему аэрогазового контроля, по маршрутам, в соответствии с выданными нарядами.</p> <p>В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 46 Правил безопасности в угольных шахтах, горная выработка параллельный штрек 7-3-1 на участках наклона от 11 до 25 градусов не оборудована трапами и перилами, перила частично отсутствуют (сломаны).</p> <p>В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 41 Правил безопасности в угольных шахтах, ходовое отделение секции крепи в лаве 7-3-1 захламлено, проход затруднен.</p> <p>В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 475 Правил безопасности в угольных шахтах, в вентиляционном штреке 7-3-1 на сопряжении с лавой 7-3-1 противопожарный неисправен кран (отсутствует «барашек»), предусмотренный «Проектом противопожарной защиты при отработке запасов блока № 3 пласта XXVII».</p> <p>В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2020 № 448, на сопряжении лавы 7-3-1 с конвейерным штреком 7-3-1 в кровле отсутствует реперная станция.</p> <p>В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 429, на конвейерном штреке 7-3-1 в районе перегружателя ПСП - 308 три светильника ЛСР не заземлены.</p> <p>В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 300 Правил безопасности в угольных шахтах, в конвейерном штреке 7-3-1 на ленточном конвейере 4 ЛЛТ-1200-ППТ датчик бокового схода ленточного полотна, в районе концевого барабана конвейера смонтирован не в рабочей зоне, что не исключает трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера.</p> <p>В нарушение требований статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 473, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, противопожарные двери, расположенные в устье параллельного бремсберга, не плотно перекрывают сечение выработки.</p> <p>При проведении проверки выявлены нарушения законодательства                                    о пожарной безопасности.</p> <p>В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008<br /> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 6.2.3 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559, в здании котельной центральной площадки, в здании электроцеха, в здании цеха металлообработки пожарные краны не располагаются в пожарных шкафах. Исполнение пожарных шкафов пожарных кранов не соответствует требованиям ГОСТ Р 51844, фактически пожарный кран располагается без пожарного шкафа.</p> <p>В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 5, 23, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима), пунктов 3.1, 4.1.1., 4.3.1, 4.2.4 «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» в здании корпуса административно бытового блока (в ламповой) план эвакуации изготовлен без применения фотолюминесцентных технологий.</p> <p>В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 12, 26 Правил противопожарного режима, в здании площадки наружных наклонных стволов в помещении электрощитовой не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Двери эвакуационного выхода с 3 этажа не обеспечивают их свободного открывания изнутри без ключа.</p> <p>В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства                           об охране труда.</p> <p>В нарушение требований абзаца 10 части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 8, 12, 14 Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464, подпункта 7 пункта 1 Форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н, в журналах регистрации проведения инструктажей имеют место отметки о проведении повторного инструктажа работнику участка конвейерного транспорта (далее – КТ), фактически отсутствовавшему на рабочем месте (отпуск). Не ознакомлены с инструкцией по охране труда работники участка № 5, КТ.</p> <p>Содержание журнала регистрации первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда участка № 5 не соответствует требованиям действующего законодательства, в журнале не указаны дата проведения инструктажей по охране труда, имя, отчество лиц, прошедших инструктаж, число, месяц, год рождения работников.</p> <p>Не соблюдена периодичность проведения повторного инструктаж по охране труда на рабочем месте не реже одного раза в 6 месяцев работнику участка № 5.</p> <p>В нарушение требований статьи 226 ТК РФ, пунктов 3, 8 Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников, утвержденных приказом Минтруда России от 15.09.2021 № 632н, на Предприятии не осуществлены в течение трех календарных дней рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников участков №№ 1, 5 шахтных стационарных установок, КТ.</p> <p>Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 3, 4, 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, 9 работников Предприятия не обеспечены средствами индивидуальной защиты.</p> <p>По фактам выявленных нарушений закона, прокурором генеральному директору ООО «УК Анжерская-Южная» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.</p>